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10月9日,由山東省港航協(xié)會(huì)主辦的“2015年四省一市一港聯(lián)席會(huì)議暨港口轉(zhuǎn)型升級(jí)論壇”在濟(jì)南召開(kāi),來(lái)自上海、福建、江蘇、山東、浙江四省一市以及秦皇島港的港口(港航)協(xié)會(huì)及有關(guān)港航企業(yè)的130余名代表熱議目前我國(guó)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的新形勢(shì)以及發(fā)展方向。
交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)賈大山、交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院副總工程師陳正勇等專家提出,探析港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景與必要性,要深刻分析當(dāng)前的國(guó)際與國(guó)內(nèi)宏觀的經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合港口吞吐量的需求與供給結(jié)構(gòu),注重城市與環(huán)境,形成港城共榮綠色發(fā)展,用適當(dāng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和視角研究港口發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)與環(huán)境因素
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速放緩、穩(wěn)定。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)的地位繼續(xù)提升,而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎回歸發(fā)達(dá)市場(chǎng)。
在世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展態(tài)勢(shì)中,由生物技術(shù)、信息技術(shù)、能源技術(shù)、人工智能技術(shù)等技術(shù)革新孕育了時(shí)代新的突破,世界經(jīng)貿(mào)由此構(gòu)筑了新的格局——非關(guān)稅壁壘的削減和新規(guī)則、制度的建立迫使市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放。其中,WTO談判框架的變化,面臨“多邊談判”難以進(jìn)行下的“諸邊談判”(例如TPP/TTIP/PSA等)。
面臨經(jīng)濟(jì)貿(mào)易商業(yè)模式的創(chuàng)新還包括新技術(shù)對(duì)于以往商業(yè)模式的顛覆,各類電子商務(wù)平臺(tái)的爆發(fā)、“工業(yè)4.0”、新媒體和跨界經(jīng)營(yíng)等。賈大山認(rèn)為,“制度資本勝于要素資本,創(chuàng)新發(fā)展勝于要素投入,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為企業(yè)間拉開(kāi)差距的主要原因�！�
目前,我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng)階段。伴隨著國(guó)家“一帶一路”等新的戰(zhàn)略機(jī)遇的實(shí)施,以及對(duì)外投資政策的優(yōu)化,加快了我國(guó)企業(yè)投資方面“走出去”的步伐。港口企業(yè)在做投資計(jì)劃時(shí)也將眼光投向這些政策相關(guān)領(lǐng)域。
此外,京津冀協(xié)調(diào)一體化發(fā)展提出交通一體化的要求,新機(jī)場(chǎng)、京冀地鐵、打通跨省斷頭路、區(qū)域港口合作、鐵路大通道建設(shè)正在規(guī)劃和等待審批當(dāng)中。
國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)政策形勢(shì)共同主導(dǎo)著港口轉(zhuǎn)型的方向,應(yīng)在經(jīng)濟(jì)與空間結(jié)構(gòu)下合理的布局發(fā)展。
運(yùn)輸貨種的調(diào)整和各類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況,影響港口運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和方式調(diào)整。
目前,資源類大宗商品價(jià)格相對(duì)低位是近期資源供給轉(zhuǎn)換的新態(tài)勢(shì),布倫特原油價(jià)格走勢(shì)與進(jìn)口鐵礦石的價(jià)格均呈下降曲線。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度將會(huì)大于預(yù)期,我國(guó)煤電布局將由東南沿海向中西部轉(zhuǎn)移。由于煤炭國(guó)內(nèi)供應(yīng)寬松,進(jìn)口煤炭的增量受限。沿海貿(mào)易運(yùn)輸應(yīng)做好應(yīng)對(duì)。
“十三五”期間,我國(guó)鋼鐵行業(yè)將著力調(diào)整鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu),鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)入峰值平臺(tái),礦石品位逐年下降,并且2020年后,廢鋼的供給量逐步增長(zhǎng)。吞吐量能力供給應(yīng)綜合考量產(chǎn)業(yè)因素。
目前來(lái)看,我國(guó)沿海港口吞吐量增長(zhǎng)進(jìn)入低速發(fā)展階段,碼頭吞吐能力進(jìn)入適度超前狀態(tài)。
2000年以來(lái),我國(guó)規(guī)劃建設(shè)的新港區(qū)達(dá)90個(gè),規(guī)劃能力150億噸。受不斷增加的新港區(qū)建設(shè)數(shù)量和原港區(qū)規(guī)模擴(kuò)大的能力供給現(xiàn)狀影響,部分距離相近、功能相似、服務(wù)相爭(zhēng)的港口,成本上漲,卻難于轉(zhuǎn)為價(jià)格。
而專家陳正勇也談到,這些新建港口在服務(wù)功能設(shè)置和設(shè)施先進(jìn)程度方面為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
“我國(guó)港口吞吐量穩(wěn)居世界首位,但增速明顯放緩。港口發(fā)展總體健康、布局能力總體適應(yīng)、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)功能逐步拓展,像航運(yùn)中心等政策創(chuàng)新,拉動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)的布局定位,以及郵輪業(yè)務(wù)的興起等�！标愓抡f(shuō)。
山東省交通運(yùn)輸廳港航局局長(zhǎng)劉福臣談到,依托建設(shè)大型、專業(yè)化泊位,適應(yīng)吞吐量快速增長(zhǎng)勢(shì)頭和船舶大型化的需要,我國(guó)沿海港口的作業(yè)效率世界領(lǐng)先,這方面青島港也是佼佼者,根據(jù)JOC全球集裝箱碼頭效率排名,青島港2012年、2013年連續(xù)2年名列第2,位居天津港之后。
港口與城市關(guān)系大體分為“港城共生”、“港城共興”、“港城共榮”三個(gè)階段。我國(guó)大部分港口城市目前都處于工業(yè)化中期或中后期,因此,港城關(guān)系大體處于“港城共興”到“港城共榮”的過(guò)渡階段。
上海、深圳的第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到60%、56%,其港口吞吐量中集裝箱所占比例超過(guò)50%、70%。以天津、大連、青島、寧波等沿海主要港口為代表的港口城市,處于工業(yè)化后期,港程關(guān)系正在向“港城共榮”過(guò)渡。
部分港口正在向第四代港口轉(zhuǎn)型,其特征是動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)型、一體化、無(wú)縫供應(yīng)鏈的物流網(wǎng)絡(luò),門到門的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和自由貿(mào)易政策,注重資源使用效率和環(huán)境友好,港城共榮。這需要港口的服務(wù)功能進(jìn)一步提升。
“目前我國(guó)在輪胎式集裝箱門式起重機(jī)‘油改電’、LNG動(dòng)力港口裝卸設(shè)備與車輛方面與美國(guó)相比較為先進(jìn),還有部分節(jié)能技術(shù)與美國(guó)相當(dāng),例如LED照明系統(tǒng),全電力自動(dòng)化集裝箱碼頭等。”賈大山表示,大力推進(jìn)港口節(jié)能減排有助于促進(jìn)港城共榮與綠色發(fā)展。他認(rèn)為,新建與改造碼頭泊位應(yīng)注重專業(yè)化與柔性化。企業(yè)可將自身優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合,形成多元化發(fā)展。途徑諸如依托裝卸作業(yè)不斷向上下游延伸,利用土地資金優(yōu)勢(shì)涉足地產(chǎn)、金融領(lǐng)域,尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極嘗試“走出去”和“無(wú)水港”網(wǎng)絡(luò)建設(shè),發(fā)展電商和信息平臺(tái)等新興業(yè)態(tài)等。
對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路和措施,專家認(rèn)為可從五個(gè)方面考慮,建設(shè)平安可靠型、高效便捷型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型港口。
與會(huì)專家一致認(rèn)為,結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略、發(fā)展方略,著重關(guān)注趨勢(shì)判斷,以港城共榮的綠色發(fā)展思路進(jìn)行港口轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策研究是未來(lái)一段我國(guó)港口和港航界相關(guān)部門單位需要做的,而行業(yè)協(xié)會(huì)也將起到日益關(guān)鍵作用。 |
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